市人大监督澳门路项目违规审批行为已整改

　备受市民关注的澳门路660弄建设项目，经市人大常委会依法监督，普陀区政府和市、区规划部门高度重视，严格依法行政，取得积极效果，自2005年2月底起，市规划局已恢复普陀区规划局新建项目规划审批权。

　　规划部门对这件违规审批行为中暴露出来的内部管理及规划审批方面存在的问题进行深刻反省，以加强政风建设为抓手，认真查找薄弱环节，积极落实整改措施，不断提高依法行政和规划管理水平。

　　近日，市规划局局长毛佳睴在向市人大常委会主任会议汇报《关于2004年规划法规执法检查整改情况》时透露，该违规审批行为发生后，市规划局对责任单位普陀区规划局已做出自查自纠、收回项目审批权4个月及优化澳门路660弄建设项目的设计方案等四点处理决定，普陀区规划局积极整改，在近半年工作中取得明显成效。

　　在去年规划法规执法检查中，市人大常委会有关部门收到了澳门路660弄居民来信，反映该小区东侧、南侧地块计划建造6幢商品房和1幢商务楼，加上周围高楼林立，影响居民采光。来信引起市人大领导的高度重视，市人大常委会主任龚学平赶赴实地调研，要求市人大城建环保委、信访办深入调查，监督政府有关部门对违规审批建设项目进行查处，普陀区政府和市、区规划部门高度重视，及时依法调整设计方案。这一做法取得了居民的理解和支持。

　　普陀区规划局深刻吸取教训，认真总结，自查自纠，积极整改。严格执行《关于严格依法审批、进一步加强规划管理的若干规定》中规划管理的四条“高压线”，一是严格按规划审批建设项目；二是严格执行《上海市城市规划管理技术规定》；三是严格按照“双增双减”要求处理历史遗留项目；四是严格实施规划监督检查。同时，普陀区规划局对受理的建设项目进行全面梳理，依据《上海市城市规划条例》和《上海市城市规划管理技术规定》，依照“双增双减”要求，分门别类进行了处理。普陀区规划局还注重举一反三，以制度建设为抓手，认真落实和健全长效管理机制，加强政风建设，不断提高管理水平；认真落实政风建设责任制；健全和完善日常管理制度建设；强化内外监督机制，推行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。对规划审批事项，逐步实行并完善后评估制度。进一步加强工作自律和社会监督。

　　今年2月，市规划局在普陀区召开全市规划系统“完善规划管理体制机制，切实提高规划管理水平”工作交流会，对普陀区规划局自查自纠、内部整改工作进行了检查，认为普陀区规划局经过近四个月的内部整改，成效明显。市规划局还以普陀区规划局为例，进一步总结市、区规划管理部门在落实整改、完善机制等方面的经验和教训，增强为民服务意识。半年多来，市规划局逐步实现了三个转变：一是从偏重形态规划，转向围绕经济社会可持续发展；二是从注重具体项目管理，转向建立区域性、宏观性和系统化的城市规划管理；三是从比较传统和被动的管理，转为更主动和前置的管理。
　　