“两会”代表建言采取措施遏制房价疯涨

近两年，全国房价出现普遍疯涨，许多买不起房子的人怨声四起，也引起了众多“两会”代表的高度关注。此次两会上，全国政协委员郭松海提交提案，建议对房屋闲置应征不动产税，以抑制房价猛涨。这一提案一时间成为了焦点话题。
　　全国“两会”代表建言

　　“对空置房屋开征不动产税，政府政策引导多建经济适用房、廉租房。”前日，全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海提交提案称。

　　针对目前房地产市场空置面积较大，价格不断上涨的情况，郭委员建议，加大调控力度，对空置房屋开征不动产闲置税，适度限制房地产市场的投资行为，“因为房屋是特殊商品，不能像股票一样作为虚拟资产在不规范的市场里无节制地炒作”。

　　据国家统计部门统计，截至2004年9月，商品房空置面积为9748万平方米，其中商品住宅空置面积为5736万平方米。我们国家现在的房屋空置率也已超过国际上公认的20％的标准了。

　　“所谓房产闲置税，就是对那些买了房子又不居住、长期闲置的房主加征税费。”郭松海说，我们应该借鉴法国近年来在大城市征收房屋空置税的做法，对那些收入高、房产多而空置，造成资源浪费的人征税。因为土地资源是有限的，很多人还没有足够的房子住，你浪费宝贵资源就应该缴纳高额的税费。以下是采访郭松海的记录。

　　“全国房价存在过高问题”

　　记者：近期，全国对于房地产价格是否存在虚高有着多种说法，您认为目前全国的房价到底是个什么状况？

　　郭松海：看房价是否过高，我认为一个重要的评判标准就是看平均收入的家庭是否可承受。根据2004年国家统计局公布的月度形势报告显示，2004年1至11月，全国商品住宅平均销售价格为2580元／平方米，同比上涨11.6％，高于城镇居民人均收入的9％的增长。

　　如果预期到2020年，3口之家达到住宅小康标准（人均住房35平方米），即住房面积要达到100平方米左右，从现在开始按揭贷款的话，要偿还约30多万元的本息贷款。对于2004年全国人均可支配收入约9000元的城镇居民来说，日常的生活开销、孩子的教育以及医疗费用，30万元无疑是一笔巨大的开销。所以按这个平均数来看，全国的房价还是存在过高的现象。

　　应成立房监委监管房产市场

　　记者：既然存在房价过高的现象，除宏观上对土地等进行适当控制外，还有什么办法呢？

　　郭松海：我觉得除了以往常规的做法外，对闲置的房屋征收闲置税，同时成立中国房地产监督委员会对房地产市场进行必要的监管。

　　记者：如果空置率高出警戒线，对整个经济会带来什么影响呢？

　　郭松海：理论上说，投资性购房资金占总购房资金的比重，是判断房地产泡沫的重要指标。

　　以上海为例，上海市的投资性购房比例，据上海房管部门调查统计，2003年年底上海投资购房占16.6％，已接近国际警戒线60％；而杭州商品房的购买者，本地人不到50％。正是由于这些投资，投资于房地产而造成房屋闲置，使房屋利用率降低，空住率、空关率大幅上升。

　　建立房产权属档案与信用档案

　　记者：所以您提出的征收不动产闲置税，目的就是在抑制房价的同时，挤压房地产的泡沫？

　　郭松海：我希望能达到这个目的。不过在我们开征房地产税包括不动产闲置税前，应加快建立全国各大中城市统一的房产权属档案与信用档案体系，这个是前提，不然你征税就无法操作。可以在建立房产权属体系的同时，由政府牵头指导，整合银行、房管、税务等部门及社会有关层面的力量，实现全国各大中城市联网，建立个人房产权属与信用数据信息资源共享的平台，规范标准和查询体系。（周奇郭安申剑丽）
　　